云南省教育厅副厅长 和福生
（2010年11月19日）
同志们：
刚才教育部召开了2011年全国普通高校毕业生就业工作网络视频会议，相关省（市）进行了经验交流，教育部袁贵仁部长做了重要讲话，总结了2010年高校毕业生就业工作，对2011年高校毕业生就业工作进行了全面部署。下面，我就如何贯彻这次会议精神，做好我省2011年高校毕业生就业工作讲几点意见。
一、把握形势，提高认识，把思想统一到教育部网络视频会议精神上来
2010年，我省经济形势总体上呈现企稳向好的势头，但经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡，就业结构性矛盾依然突出，高校毕业生就业形势仍很严峻。省委高校工委、省教育厅和各高校在省委、省政府的坚强领导下，结合职能，迎难而上，全力促进高校毕业生就业，开展了大量的、富有实效就业指导与服务工作。2010年全省有高校毕业生102071人，与2009年相比增加1万多人，增幅达12%。截至2010年9月1日，高校毕业生就业人数为83703人，就业率为82%。比2009年同期递增5.4个百分点，取得了历史性的突破，改变了我省多年来在全国初次就业率平均水平线下徘徊的局面。2010年我省高校毕业生入伍预征工作成绩突出，被评为全国先进，受到了教育部的表彰。在严峻的就业形势下，能够取得这样的成绩来之不易，这是省委、省政府正确领导、有关部门大力支持的结果，是教育部门和各高校党委、行政高度重视、狠抓落实的结果，是一线从事毕业生就业工作同志们无私奉献、顽强拼搏的结果。在此，我代表省委高校工委、省教育厅向各高校的领导、各有关部门的同志、以及从事毕业生就业工作的同志们表示衷心的感谢！
2010年全省高校的毕业生就业工作成绩喜人，势头良好。但是，我们必须清醒地认识到，2011年的工作任务更加繁重，据初步统计，我省高校毕业生数量超过11万人，与2010年相比增幅达11%。全社会供大于求的局面在短期内难以缓解，就业压力仍然巨大，结构性矛盾依然突出；毕业生对接能力、社会适应能力、就业竞争能力有待进一步增强；全省高校毕业生就业创业指导体系有待进一步建设和完善。加之高校毕业生到基层、到中小企业就业渠道并不畅通，各州（市）、县（市、区）的毕业生就业工作领导体制有待健全。如果不开辟就业渠道，毕业生就不了业，云南省高等教育改革和发展就要受阻，高等教育毛入学率低于全国水平的状况就很难改变，云南省高等教育可持续发展就存在很大的制约。这些问题和挑战使得2011年我省高校毕业生就业形势依然严峻。
党中央、国务院对高校毕业生就业工作高度重视，十七届五中全会、全国教育工作会议和《国家中长期教育改革和发展规划纲（2010-2020）》对高校毕业生就业工作作出重大战略部署。省委、省政府也把高校毕业生就业作为云南省“保增长、保民生、保稳定”的基础工程和实施“两强一堡”战略的重要内容。毕业生就业是高校核心竞争力的具体体现，对高等学校来说，毕业生就业工作是高校的人才培养质量接受社会评价和检验的过程，同时也是高校在市场经济条件下人才培养与社会的用人需求对接的一项全新的职责。2011年，省委高校工委、省教育厅将继续把高校毕业生就业工作列为年度工作重点，目前已经与各高校连续举办了多场面向2011届高校毕业生的网上招聘会和现场供需见面会。各高校领导要进一步把握形势，提高认识，认真学习和领会教育部普通高校毕业生就业工作网络视频会议精神，把毕业生就业工作纳入校党委、行政的重要议事日程，列入学校年度计划的重点，摆在学校工作更加突出的重要位置。
二、理清思路，明确目标，进一步促进毕业生充分就业
2011年，我省高校毕业生就业工作一方面要继续发展，解决好不同层次学校以及同类不同学校之间发展不平衡的问题，缩小差距，另一方面要把握好总体的发展节奏，探索解决发展的长效机制问题。因此，2011年我省高校毕业生就业的工作思路是：认真贯彻落实科学发展观，坚持“巩固、完善、深化、提高”的方针，即巩固2010年就业成果，完善就业工作机制体制，深化教育教学改革，提高就业质量，稳中求进，进一步促进毕业生的充分就业。
2011年我省高校毕业生就业的工作重点是：力争毕业生离校时初次就业率水平基本稳定，确保就业人数持续增加；毕业生就业、创业能力明显提高；就业指导服务水平大幅提升；就业政策体系更加完善，各重点项目领域取得新突破，人数有明显增长；全力维护就业安全与校园稳定。
2011年我省毕业生就业工作基本目标是：保持2010年的毕业生就业率水平不下滑，就业质量有提高。各高校要结合本校实际，抓紧时间制定2011年毕业生就业工作目标，并及时上报省教育厅，以便制定全省工作目标。没有达到2010年初制定的毕业生就业工作目标的高校，就业率低于全省平均值的高校要查找原因，采取切实有力的措施，在2011年赶上来；2010年毕业生就业率较好的院校，要在巩固原有就业率的基础上，注重提高就业质量。这次会议后，我省还将适时召开全省高校毕业生就业工作相关会议，全面总结2010年毕业生就业工作，表扬先进，促进后进，加大工作力度，努力实现我省毕业生就业工作的均衡发展，同时对2011年高校毕业生就业工作进行全面部署。
三、加强领导，狠抓落实，全力以赴做好2011年我省高校毕业生就业工作
（一）认真贯彻全教会、教育规划纲要和这次会议的精神，加强领导，落实责任
全国教育工作会议及教育规划纲要明确提出“建立和完善高校毕业生就业服务体系”，“加强就业创业教育和就业指导服务”的要求，教育部门和高校要统一思想、凝聚共识，把高校毕业生就业摆在更加突出重要的位置，切实保证组织领导重点统筹、发展规划优先安排、就业资金优先保障，加快完善高校毕业生就业政策，不断开辟新的就业渠道，努力破解体制机制难题。要以建立和完善高校毕业生就业服务体系为抓手，努力确保全省高校毕业生就业率的基本稳定，推动毕业生自主创业、基层就业、就业教育、指导服务等重点工作实现新突破，各项制度建设进一步完善。各高校的“一把手”要亲自抓、负总责，及早研究，制定方案，系统安排，确保经费、人员、保障到位。
（二）拓宽渠道，大力引导毕业生到基层就业
引导和鼓励高校毕业生面向基层就业是高校毕业生就业工作长期的、重要的任务。我们要巩固工作成果，认真落实好“农村教师特岗计划”、“选聘到村任职”、“三支一扶”等到基层就业项目，完善征集高校毕业生入伍工作，扩大科研项目吸纳毕业生的规模，鼓励服务外包企业吸纳毕业生,认真做好免费师范生就业工作。同时要结合我省城市社区建设、新农村建设及教育事业的发展，积极开辟毕业生到社区、社会组织、县乡农技、乡镇卫生院所服务以及到基层幼儿园、中小学从教的新项目，着力打开毕业生到中小城市、中小企业的基层就业渠道。
（三）优化大学生自主创业环境，实现毕业生创业就业人数较大增长
创业是最积极的就业。要全面开展创业教育，大力加强大学生创业工作。一是加大创业政策扶持力度。我省实施的“贷免扶补”政策对大学生创业产生了促进作用，要进一步做好这项工作。今年，国务院有关部门出台了高校毕业生自主创业税费减免政策，教育部门和高校要密切配合当地财政、税务等部门认真落实。各高校要积极出台本校促进学生自主创业的措施办法。二是全面开展创新创业教育和创业实践活动。积极推动高校创业教育基地建设，设立创业教育专项资金，推广创业教育优秀成果。各高校要大力举办创业讲座、创业大赛、社团活动等实践活动，丰富学生创业体验，提高创业素质。三是加快建成一批高校学生创业实践和孵化基地。各高校要积极整合资源，创造条件，通过企业参与等多种方式建立创业基地，为大学生自主创业提供支撑平台。四是加强大学生自主创业的指导服务。各高校要充实创业指导力量，建立创业导师专家库。高校创新创业教育要面向全体学生，立足专业教学，融入人才培养全过程。
（四）加强就业服务体系建设,提供高水平、专业化的就业指导服务
要加强就业创业指导体系建设，实施就业创业指导教师队伍培训计划，努力建立一支业务精湛、充满活力、相对稳定的高素质就业指导教师队伍。要加快推进高校就业指导全程化、专业化进程，重点加强职业发展教育和就业指导课程建设。要大力加强毕业生就业市场和信息服务体系建设，推进国家、地方、学校三级就业网络相互贯通、信息共享。教育部门和高校要持续不断地组织网络招聘、专场招聘、区域性、行业性联合招聘等各类形式“双选会”，发挥省级高校毕业生就业市场和就业信息服务网络的公益性、示范性作用。要继续做好各类就业困难毕业生的帮扶工作，以“重点关注、重点推荐、重点服务”为原则，有针对性地开展“一对一”帮扶。
（五）优化高等教育结构，提高毕业生就业创业和实践能力
要紧紧围绕国家、区域经济社会发展战略、经济发展方式转变、产业结构调整，科学规划高等教育的发展和布局，建立动态调整学科专业结构新机制。各高校要立足校情，科学定位，在不同层次、不同领域办出特色。要以加大实习实训力度为突破口，积极推进人才培养模式改革，重点扩大高技能型、应用型、复合型人才培养规模。要积极推进与行业、企业的联系与合作，共建以促进就业为目的的实践教学和实习实训基地。高职院校要进一步落实“订单式”培养、“双证书”制度，确保学生至少有半年的顶岗实习时间。要通过不懈努力，逐步建立毕业生就业和人才培养良性互动的长效机制。
（六）加强思想政治教育，确保就业安全和校园稳定
教育部门和高校要把就业教育与思想政治教育有机结合，大力开展就业主题教育活动，积极引导高校毕业生树立务实的就业观和正确的成才观，激发毕业生到基层就业、服务社会、投身国防事业的热情。积极宣传促进就业和吸纳人才的成功经验，宣传毕业生基层就业、自主创业的先进典型，引导全社会关心、理解和支持高校毕业生就业工作，营造良好的社会舆论氛围。
高校毕业生就业工作始终是关系校园和社会稳定全局的大事,教育系统和高校要把确保就业安全和校园稳定作为硬任务，作为维稳工作的重要内容，主要领导要作为第一责任人，亲自抓、负总责。要建立摸底排查机制和动态信息预警机制，做到对各种不稳定因素早排查、早控制、早化解，确保无疏漏、无盲点。特别要注重防范招聘欺诈和传销陷阱，加强招聘会安全、预防和处置突发性事件等方面工作，制定具体工作方案和应急预案，及时排查并消除安全隐患，确保就业安全和校园稳定。
（七）完善毕业生就业统计和就业工作评估，健全毕业生就业工作激励机制
教育部门和各高校要切实做好毕业生离校前的就业状况统计工作，完善统计办法和报送办法，落实就业进展情况月报制度，确保就业状况信息真实、准确、规范、报送及时。要定期开展就业统计督查、抽查，定期开展就业工作评估，完善就业评估体系，加强督促检查和分类指导，推进政策和工作落实。
要进一步健全就业工作激励机制，推动毕业生就业工作各项政策措施的全面落实。一是要加大挂钩的力度。省教育厅在核定各校招生计划、划拨专项拨款时，要把学生工作处提供的毕业生就业率作为重要参考依据。二是要加大督导检查和考核评估力度，以评促建，以评促改，狠抓毕业生就业工作各项政策措施的落实。
同志们，2011年高校毕业生就业任务依然十分艰巨。教育部已经对2011年的高校毕业生就业工作提出了明确要求，希望大家按照这次会议的部署，提高认识，坚定信心，明确目标，克服困难，狠抓落实，努力开创我省高校毕业生就业工作新局面。
谢谢大家！
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